Про Цільову Програму забезпечення пожежної безпеки населених пунктів та об’єктів усіх форм власності, розвитку інфраструктури підрозділів пожежної охорони на території Наркевицької селищної ради на 2021 - 2025 роки

 

 

 

ХМЕЛЬНИЦЬКА ОБЛАСТЬ

НАРКЕВИЦЬКА СЕЛИЩНА РАДА

Наркевицької селищної об’єднаної територіальної громади

 VІІІ скликання

друга сесія

ПРОЕКТ  Р І Ш Е Н Н Я

Грудня  2020  року          Наркевичі                                    №   2/2020

 

Про Цільову Програму забезпечення пожежної безпеки населених пунктів та об’єктів усіх форм власності, розвитку інфраструктури підрозділів пожежної охорони на території Наркевицької селищної ради на 2021 - 2025 роки

Розглянувши подання начальника Волочиського PC ГУ ДСНС України у Хмельницькій області та керуючись пунктом 22 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», селищна рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Цільову Програму забезпечення пожежної безпеки населених пунктів та об’єктів усіх форм власності, розвитку інфраструктури підрозділів пожежної охорони на території Наркевицької селищної ради на 2021 - 2025 роки (Додається).

     2. Затвердити орієнтовні обсяги  фінансового забезпечення Цільової      Програми забезпечення пожежної  безпеки населених пунктів та об’єктів усіх форм власності, розвитку інфраструктури підрозділів пожежної охорони на території  Наркевицької  селищної ради на 2021-2025 роки на 2021 рік (Додаток додається).

    3. Фінансовому відділу виконавчого комітету селищної ради передбачити кошти на фінансування заходів Програми.

    4. Виконавчому комітету селищної ради щорічно інформувати сесію селищної ради та Волочиський PC ГУ ДСНС України у Хмельницькій області про хід виконання Програми.

    5. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань планування, фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку (голова Павлюк І.О.).

Селищний голова                               Л.ГУЛА

 

 

 

        ЗАТВЕРДЖЕНО

                                                                              рішенням другої сесії селищної ради VІІІ скл.

№ 2/2020 від .12.2020

Цільова Програма забезпечення пожежної безпеки населених
пунктів та об’єктів усіх форм власності, розвитку
інфраструктури підрозділів пожежної охорони на території
Наркевицької селищної ради на 2021 - 2025 роки

І Загальна частина

Значущість проблеми забезпечення протипожежного захисту об’єктів і населених пунктів держави полягає у необхідності реалізації державної політики у сфері пожежної безпеки, яка відповідно до Кодексу цивільного захисту України є невід’ємною частиною державної діяльності щодо охорони життя та здоров’я людей, національного багатства і навколишнього природного середовища.

З кожним роком проблемні питання, пов’язані з пожежною безпекою об’єктів господарювання, населених пунктів нашої громади стають усе гострішими.

Незадовільний стан справ з пожежами та їх наслідками свідчить про необхідність розв’язання проблеми охорони життя людей, національного багатства і навколишнього природного середовища, що потребує посилення протипожежного захисту об’єктів та населених пунктів.

Особливу стурбованість викликає забезпечення належної пожежної безпеки об’єктів з масовим перебуванням людей. Не приділяється належна увага виконанню вогнезахисту будівельних конструкцій, значна кількість наявних первинних засобів пожежогасіння в установах громади не пройшли технічне обслуговування та перезарядку. Не проведено заміри опору ізоляції електромереж та заземлюючих пристроїв . На об’єктах культури електромережі не вчасно випробовуються на опір ізоляції, більша частина електромереж підлягає заміні, переважна кількість об’єктів експлуатується без відповідних систем протипожежного захисту, дерев’яні конструкції горищних приміщень не оброблені вогнезахисними розчинами.

Потребує активізації робота з проведення обстежень помешкань багатодітних родин та одиноких громадян похилого віку, неблагонадійних верств населення та виділення коштів для приведення їх будівель у належний протипожежний стан.

Виконання завдання по гасінню пожеж та рятуванню життя людей на них можливе лише при умові забезпечення місцевого підрозділу сучасною пожежною технікою та відповідного фінансування.

Відсутність джерел протипожежного водопостачання в населених пунктах громади призводить до того, що значна кількість пожеж (понад 25%) ліквідується із залученням додаткових сил та засобів, це збільшує масштаби пожеж, час та фінансові витрати на їх ліквідацію.

Наявність комплексу зазначених проблем значною мірою зумовлена відсутністю належного нормативно - правового , фінансового, матеріально - технічного забезпечення, вирішення питань соціального, інформаційного та науково - технічного характеру. У зв’язку з тим, що проблема пожежної безпеки є складовою частиною національної безпеки, вона потребує здійснення першочергових заходів, на виконання яких розроблено цю Програму.

Мета Програми.

Програму розроблено з метою створення механізму забезпечення заходів пожежної безпеки на території громади та умов для реалізації державної політики у сфері пожежної безпеки.

Метою Програми є:

• забезпечення захисту життя та здоров’я населення, навколишнього природного середовища і об’єктів від впливу небезпечних факторів пожежі;
• посилення пожежної безпеки в населених пунктах громади, поліпшення матеріально - технічного стану місцевого підрозділу пожежної охорони для виконання покладених на них завдань за призначенням;
• створення, оснащення та оптимальна дислокація підрозділів місцевої пожежної охорони населених пунктів у сільській місцевості, розроблення нормативно - правового , інженерно - технічного і методичного забезпечення зазначених підрозділів щодо їх діяльності з питань запобігання та ліквідації наслідків пожеж у сільській місцевості;
• приведення систем протипожежного водопостачання на об’єктах та в населених пунктах у відповідність з вимогами нормативно - правових актів, норм і правил.

Шляхи і способи розв’язання проблем.

Розв’язання проблеми забезпечення пожежної безпеки полягає у комплексному, поетапному вирішенні проблемних питань у сфері пожежної безпеки, гарантованого захисту суспільства та навколишнього природного середовища від пожеж і їх наслідків, впровадження організаційних засад функціонування системи забезпечення пожежної безпеки органів влади всіх рівнів, зміцнення правової, науково - технічної і ресурсної бази, що дасть змогу суттєво зменшити кількість пожеж та надзвичайних ситуацій. У рамках

Програми передбачається здійснити ряд заходів, які обґрунтовують вибір оптимального варіанту розв’язання проблеми, враховують переваги та недоліки альтернативних варіантів, що дасть можливість:

• розробити економічні, управлінські і правові механізми, спрямовані на здійснення заходів, передбачених Програмою на запобігання та ліквідацію наслідків пожеж;
• здійснити комплекс заходів, встановити порядок і форми розв’язання проблем, пов’язаних з приведенням у відповідність з вимогами нормативно - правових актів, норм та правил систем протипожежного водопостачання в населених пунктах та на об’єктах.

Для розв’язання проблеми забезпечення пожежної безпеки об’єктів та населених пунктів громади необхідно врегулювати питання щодо:

• утворення та розвитку єдиної системи забезпечення пожежної безпеки як однієї із складових національної безпеки;
• об’єднання можливостей місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій ( у т.ч. громадських);
• забезпечення державного нагляду за станом пожежної безпеки об’єктів та населених пунктів для своєчасної протидії пожежам та зменшення негативних наслідків від них;
• розроблення організаційно - правових заходів діяльності щодо забезпечення пожежної безпеки;
• удосконалення та підвищення ефективності роботи суб’єктів системи забезпечення пожежної безпеки;
• ефективного розв’язання завдань із забезпечення протипожежного захисту громади та оперативного реагування на стан з пожежами;
• сприяння більш гнучкому та оперативному впливу на стан організації роботи щодо фінансування служби, вишукування нових джерел надходження коштів для розвитку матеріально - технічної бази місцевого підрозділу пожежної охорони.

Очікувані результати, ефективність Програми

Результатом виконання комплексу завдань, передбачених Програмою, спрямованих на забезпечення протипожежного захисту об’єктів та населених пунктів громади, є:

• зниження ризиків виникнення пожеж та загроз, пов’язаних з пожежами, небезпечними для життя і здоров’я громадян, та створення сприятливих соціальних умов життєдіяльності населення, зменшення
  впливу негативних факторів пожеж на навколишнє природне середовище;
• забезпечення безпечного функціонування установ і організацій, а також суб’єктів господарювання, об’єктів життєдіяльності населення, об’єктів економіки тощо;
• зменшення на об’єктах та в населених пунктах кількості пожеж, загибелі та травмування на них людей, економічних втрат та матеріальних збитків від їх наслідків;
• своєчасне виявлення осередків загорянь, оповіщення про них людей та підрозділу пожежної охорони, видалення продуктів горіння за допомогою систем протипожежної автоматики;
• мінімальний час прибуття пожежного підрозділу до місця імовірної пожежі за рахунок оптимальної дислокації пожежних підрозділів;
• наявність необхідної кількості та справність джерел протипожежного водопостачання;
• забезпечення своєчасного оперативного реагування на пожежі для їх успішної локалізації та ліквідації шляхом подачі води до осередків пожеж від пожежних гідрантів, внутрішніх пожежних водогонів, природних і штучних водоймищ, інших інженерних споруд водопостачання.

Економічним результатом виконання завдань протипожежного захисту, передбачених Програмою, який визначає її ефективність, є сума таких величин:

• різниця між потенційно можливими затратами матеріальних і фінансових ресурсів на проведення робіт протипожежного захисту у разі здійснення заходів та у разі її відсутності (можливий варіант повного запобігання надзвичайній ситуації);
• прямий та непрямий недопущені збитки від потенційних порушень норм, спрямованих на забезпечення життя та здоров’я людей, нормальних умов їх життєдіяльності, негативного впливу на навколишнє природне середовище, будівлі тощо, внаслідок пожежі, якої вдалося запобігти.

Обсяги та джерела фінансування.

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів, а також інших передбачених законом джерел.

Обсяги фінансування Програми уточнюються під час складання проекту селищної ради на відповідний рік у межах видатків, що передбачаються .